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张锐（中国商场学会理事）kaiyun

行为首批一线城市国度级皆市圈，广州皆市圈和深圳皆市圈新近得回了国度发改委的甘愿批复。比较原始呈报材料，最终批复的广州皆市圈“2退2进”，即韶关市、云浮市退出，肇庆市的四会市和清远的佛冈县参加，所及面积放松不少；雷同，深圳皆市圈剔除了河源皆市区、汕尾皆市区，纳入了惠州全域和汕尾市的深汕合作区，前后对比之下也见河山有所缩减。

像广州皆市圈与深圳皆市圈那样在审批法式出现权贵“瘦身”的情况也发生在先前的武汉皆市圈、郑州皆市圈以及杭州皆市圈。最终呈报之前，武汉皆市圈是“1+8”款式，即以武汉为中枢城市，周边所及黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁5个地级市和仙桃、潜江、天门3个省直辖县级市,但终审版块压缩成了“1+3”的武鄂黄黄，即武汉、鄂州、黄冈、黄石。郑州皆市圈在报批前先后两度扩容，即由领先的郑州、开封、新乡、焦作、许昌“1+4”款式膨大到了“1+8”款式，后者在原有基础上将洛阳、平顶山、漯河、济源纳入，但最终版的郑州皆市圈则大幅压缩至只好郑州市、郑州航空港、开封市和许昌市的“1+1+2”款式。

行为明确的政策牵引，国度发展创新委曾发布《对于栽植发展当代化皆市圈的开垦主意》，指出皆市圈的空间布局必须“尊重客不雅规章”“科学有序”，“还要安妥产业升级、东谈主口流动和空间演进趋势”，况且强调“坚抓功能互补”与“专科化单干调解”。按照《开垦主意》，皆市圈应当是城市间存在密切东谈主员交游和经济接洽的地域空间形态，基本范围是1小时通勤圈，对应的出产与生计行径面积在2万多往时公里左右。反不雅实验，皆市圈空间布局之是以出现贪“大”求“广”的景观，主要照旧传统的方案想维导向所致。

当今国度级皆市圈均以省会城市行为中枢城市来构建，像深圳那样存在极强带能源与辐照力的副省级城市来充任皆市圈中枢城市的一丝，但不管在哪种格式下，皆市圈的面积越大，意味着场所政府不错径直主宰与调遣的资源就更多，最终更容易作念大GDP的体量，从而彰显出更可不雅的治绩，至于皆市圈内资源要素流动顺畅度、城市间产业协同共振度以及区域一体化进度，这些商量相对于GDP而言信服是驴年马月，更无法直不雅考量，当然就不是皆市圈空间布局应该要点探究的问题。另一方面，当今经国务院批准，国内产生了10个城市群，肃清国土面积181.6万往时公里，汇聚东谈主口近7亿，单个城市群皆是一个宏大的空间组织形态，仅仅由于范围太大，城市群中的城市间关联度其实并不高，发展红利也不可分享与传递，尽管如斯，城市群筹备照旧对皆市圈筹备产生了紧要影响，甚而不错说一些皆市圈基本上是城市群的复制，皆市圈空间架构想维其实是城市群架构想维的蔓延。

但皆市圈不是“势力圈”，更不是简便的城市“拼盘”，盲目“摊大饼”式的作念法起程点有悖于集约高效原则。创建皆市圈的主要主义即是借助中枢城市创新策源地与产业汇聚地的上风能级，带动周边城市与乡村的发展，而皆市圈各城市以及城镇与乡村之间的经济关联强度却又与皆市圈空间面积蓄在正关联，面积过大，跳跃了中枢城市的带动智力，不仅时刻创新的外溢难以到位，产业弯曲也不可能有用触达，而更为伏击的是，在中枢城市高能级功力传递受阻的情况下，资金、东谈主口、时刻等资源要素可能还会进一步流向中枢城市，“虹吸效应”导致中枢城市的周边区域更显疲弱趋势，城市辞别以及城乡落差不仅不会改善，相悖会愈演愈烈；不仅如斯，由于莫得或比预期中较少地受到中枢城市功能辐照，“囚徒窘境”下周边城市可能会接收零和博弈的竞争样式，以争夺中枢城市的资源与产业，这种情况下创建皆市圈所强调的区域经济协同化愿景势必遭到扯破与破碎。

赫然，皆市圈区域范围的厘定必须隆起本分守己的原则导向，并将其置于国土资源筹备的计策高度赐与优化管制,左证常住东谈主口鸿沟、产业结构与经济密度等空间集会要素，重叠设施关联、交通可达、生态连通等关联性身分，在此基础上纳入相对竣工的行政单位，初步识别与礼貌皆市圈空间范围，而这些身分的纳入与分析，既要尊重筹备师等东谈主为教会身分的判断，更要依赖大数据、物联网等信息时刻的支抓，使得皆市圈的礼貌既充分探究圈内的资源天禀，也全面反应域内的产业基础；既树立在相对明确的死一火基础设施情状基础之上，也能得回相对领略的众人功绩支抓；既能偏重通勤率、经济接洽等社会经济身分，也能成心于对生态环境的协同管制；既强调地舆空间的附进性，也能兼顾行政管制的竣工性。与此同期，皆市圈也不见得非要一次性到位，资源天禀不停之下暂时不错“缩圈”，条目教训后还不错探究“扩圈”。

强“核”即中枢城市的笃定是皆市圈筹备最为关节的身分，甚而不错说苍劲的中枢城市乃皆市圈酿成的首要前提。一般而言，中枢城市鸿沟越大，各式出产要素集会进度越高，越成心于酿成鸿沟经济、推崇增长极作用，更好擢升皆市圈内各地之间的协同性、互补性与交融度、分享度，酿成统筹联动、扩容增效的发展款式，因此，对于中枢城市的甄选与判断，除了充分探究GDP的存量鸿沟以及产业辐照带动能级外，更要鉴识分析其科技创新的策源动能以及效率弯曲的增量驱动潜能，这么，中枢城市的笃定不一定非要放在省会城市身上，也不错从沿海口岸城市、区域中心城市中挑选出来，同期当一个中枢城市不及以产生苍劲的辐照带动功能时，不错在区域内笃定两个中枢城市，奉行“双核”驱动，况且任何一个皆市圈也不应是紧闭轮回，而是与毗邻皆市圈保抓盛开合作相干，条目教训时还不错竣事“双圈”耦合联动。

虽然，强“核”的同期也要优“边”，即皆市圈范围的识别须探究中枢城市周边是否存在不错支抓区域高效驱动的优良条目。中枢城市向周边城市弯曲产业与推崇效力溢出的历程，亦然自我结构性优化以及周边城市贯串中枢城市非中枢功能的历程，在这种情况下，若是中枢城市的近域土产货空泛饱胀的东谈主口密度和合乎发展条目，城市之间与城乡之间相反过大，就难觉得皆市圈发育提供有用支抓。另一方面，中枢城市与周边地区需匹配较为邃密的调解机制与环境。如前所指，皆市圈范围多跨行政区界线，区域内行政主体之间疏通越时常、包容性越强，且产业彼此交融度与关联性越深切，越成心于皆市圈的生成与教训，不然，即便用“拉郎配”的强制作念法硬生生地免强出一个皆市圈，空域圈子铺得再大，终末看到的可能是淡漠的内讧、无停止的恶性竞争以及更多的外部不经济。

本报专栏著述仅代表作家个东谈主不雅点。